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蘇州緊固件與技術展
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史無前例!限電限產升級!江蘇、浙江、云南等工廠大量被叫停

  近期,多地下發能耗雙控的政策文件,各類高耗能高污染的行業紛紛停產停工,江蘇、云南、浙江等地限產升級。9月16日開始,多家緊固件企業也接到政府緊急通知,限電限產消息更是刷爆朋友圈。

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  倘若當地限電,工廠全部停了,客戶待交付訂單將遇到很大困難。許多緊固件企業收到當地”開一停六“、“開二停五”、“開三停四”等方案。“開二停五”指一周內生產動力用電正常使用2天,停止用5天,具體哪天停用電以供電部門通知為準。

  有些緊固件企業為了交付訂單,更是晚上開工,白天停工。

  01哪些地區影響大?

  所謂“能耗雙控”政策,是指能源消費強度和總量雙控的相關政策。多位行業內人士對記者透露,今年以來,對“能耗雙控”的考核一直比較嚴格,考核結果會作為當地領導班子的工作考評依據。今年一季度和半年度,國家發改委還發布了能耗強度降低進度目標預警等級和能源消費總量控制目標預警等級,被列為紅色的各個地區政府對本地區的高耗能企業的管控加碼得就會比較厲害。

  國家發展改革委印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示,在能耗強度降低方面,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個?。▍^)上半年能耗強度不降反升,被列為紅色的一級預警;在能源消費總量控制方面,青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個?。▍^)被列為紅色的一級預警。

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  廣東:9月16日,廣東電網表示,自9月16日起執行“開二停五”用電方案,每周星期日、星期一、星期二、星期三和星期四實現錯峰輪休,錯峰日只保留保安用電負荷,保安負荷在總負荷的15%以下!

  山東:全省因煤炭供應不足,電力緊張,啟動限電措施。

  江蘇:于9月8日-30日開展年綜合能耗5萬噸以上企業專項節能監察行動,監察范圍包括全省年綜合能耗5萬噸標準煤以上323家企業、綜合能耗5萬噸標準煤以上29家“兩高”項目和2020年以來投產的綜合能耗5000噸標準煤以上存量“兩高”項目。

  繼南通于9月初最早開始限電后,徐州、泰州、蘇州等多地企業已經陸續接到限產通知。

  浙江:9月21日11時前未關停的高耗能重點用能企業,將由電力部門采取措施。僅紹興柯橋涉區就涉及161家企業,全部印染、化纖行業企業。

  安徽:9月22日消息,全省能源保供工作領導小組辦公室《關于做好有序用電的緊急通知》。為保障全省電網平穩運行和電力可靠供應,經研究,決定于9月22日起啟動全省有序用電方案。

  青海:發布限電預警,限電范圍繼續擴大。

  寧夏:高耗能企業停限產一個月。

  廣西:廣西出臺了新的雙控措施,要求從九月份開始,對電解鋁、氧化鋁、鋼鐵、水泥等高耗能企業實行限產,并給出了明確的減產標準。

  四川:暫停非必要性生產、照明、辦公負荷。

  河南:部分加工企業限電三周以上。

  重慶:部分工廠8月初限電停產。

  云南:已開展兩輪限電,后續將持續加碼。工業硅企業9-12月份月均產量不高于8月產量的10%(即削減90%產量);9-12月黃磷生產線月均產量不得超過2021年8月份產量的10%(即削減90%產量)。

  內蒙古:嚴格控制企業限電時間,電價上浮不超過10%。從2021年起,內蒙古不再審批焦炭(蘭炭)、電石、聚氯乙烯(PVC)、合成氨(尿素)、甲醇、乙二醇、燒堿、純堿、磷銨、黃磷……無下游轉化的多晶硅、單晶硅等新增產能項目。

  陜西:要求9-12月,新建成“兩高”項目不得投入生產,本年度新建已投產的“兩高”項目在上月產量基礎上限產60%,其他“兩高”企業實施降低生產線運行負荷、停運礦熱爐限產等措施,確保9月份減產50%。

  02影響有多大?

  為何把“能耗雙控”放在如此突出的位置上?

  哥倫比亞大學全球能源政策中心研究員涂建軍告訴第一財經,盡管從理論上說,2030年碳達峰以前,中國能源消費仍有一定的增長空間,但是峰值越高、2060年碳中和的實現難度越大,所以減碳行動亟須從現在開始。

  9月22日,國家發改委就近日印發的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》(下稱《方案》)發布政策解讀,提出實行能源消費強度和總量雙控是黨中央、國務院加強生態文明建設、推動高質量發展的重要制度性安排,是推動實現碳達峰、碳中和目標的重要抓手。

  國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒對第一財經分析,《方案》中的兩個要點值得關注:一是鼓勵可再生能源消費,《方案》提出對超額完成激勵性可再生能源電力消納責任權重的地區,超出最低可再生能源電力消納責任權重的消納量不納入該地區能源消費總量考核。二是強調能耗強度要大幅下降。國家繼續將能耗強度降低作為國民經濟和社會發展五年規劃的約束性指標,合理設置能源消費總量指標,并向各省分解下達能耗雙控五年目標。

  “針對這個方案,各個地方還沒來得及出臺具體的細則,所以導致化石能源和清潔能源消費混為一談。到今年年底,肯定是會按照新方案統一計算。也就是,拓寬可再生能源的用能空間,同時加快技術改造、循環利用和產業結構調整,產能也會隨之釋放。因此我們認為,雙控政策對于經濟運行波動性的影響是比較短期的。”郭焦鋒說。

  郭焦鋒表示,上半年許多國家因為疫情防控政策收緊,鋼鐵等產品無法自產自足,因此中國的外需旺盛。隨著全球疫情的緩解,高耗能行業和產品的需求也會下降,因此生產壓力不會很大。

  清華大學能源環境經濟研究所副所長劉濱告訴第一財經,近期煤炭供應也的確緊張,有的地區雙控升級疊加了電力供應緊張。

  根據公開數據,我國能源結構中煤炭占比逐年下降,非化石能源占比逐年上升。從2012年到2020年,煤炭占比從68.5%降至56.8%,年均降1個多百分點,非化石能源占比從0.7%上升至15.6%,年均增長0.7個百分點。

  中電聯發布的《電力行業“十四五”發展規劃研究》指出,在“碳排放、碳達峰”目標下,電源發展動力由傳統煤電向清潔能源轉變。在電源結構方面,預計到2025年,全國非化石能源發電裝機15.7億千瓦,占比約53.2%,較2020年提高7.9%,非化石能源發電量占比約39.5%。

  劉濱表示,個別地方政府近期因“雙控”被約談,采煤受限自然會影響煤炭供應,從而進一步影響供電。

  上半年“雙控”的順利,也被視為煤炭庫存告急、供不應求的原因之一。

  值得關注的是,9月21日,國家發改委網站連發三文,從政策執行到電廠庫存制度等不同方面對煤炭進行保供穩價。發改委稱,近期,與能源局聯合派出督導組,赴相關重點省份和企業、港口開展能源保供穩價工作督導。同時,降低旺季電廠存煤標準,電煤消費旺季原則上電廠存煤可用天數應保持在7~12天,用煤高峰期存煤上限不高于12天。

  一德期貨動力煤高級分析師曾翔分析稱,調低旺季電廠存煤標準有助于降低燃煤電廠的補庫壓力,在電力企業間均衡調配煤炭資源,電煤供應緊張由此有望進一步緩解。

  03大宗商品原材料價格瘋漲

  隨著限電限產,部分大宗商品原材料價格也瘋漲。

  9月22日,一度大幅回調的煤炭期貨“三兄弟”重新開啟上漲模式。截至收盤,焦煤漲幅近9%,焦炭跟漲逾6%,動力煤主力合約也漲近9%。A股市場上,電力股爆發,電力股指數、火電指數漲超6%?;涬娏、龍源技術、華能國際等多股收盤漲?;驖q幅超過10%。

  有業內人士表示,部分地區“一刀切”關停、限產的行政指令過于粗暴,應該更多采用市場化的機制解決能耗問題。能耗雙控要根據市場規律和企業能耗比例占地方比例階梯錯開,安排好節奏,避免“一窩蜂”。

  04避免“一刀切”

  “沒有下發明確的文件,只是口頭通知需要限產。”蘇州吳江一家面料紡織企業負責人岳鳴告訴第一財經,他們的工廠是在9月18日開始限產的。當地按照企業近兩年的畝產稅金對紡織企業做了劃分,要求A類企業限電50%,B類企業限電60%,C類和D類企業就直接要求停產。岳鳴的工廠屬于B類,因此,他在接到通知后就關停了60%的機器,也給三分之二的工人放了長假。

  今年的訂單呈現出紡織冷、服裝熱的現象。因此,岳鳴的工廠目前并沒有太多要趕工的訂單,主要在剩下的40%產能中消化。

  即便如此,岳鳴稱,限電對于企業的影響并不小。他舉例說,那些放假的工人,即使不干活,也會做一些補償,不然明年的招工將難上加難。另外,為了保證一定的畝產稅金規模,即使工廠部分停產,但稅金上也不能少得“太離譜”,以確保明年不淪為C類企業。

  中國紡織工業聯合會社會責任辦公室副主任兼可持續發展項目主任胡柯華對第一財經表示,紡織行業的很多小微企業近期都直接停產了。他提出,“抓大放小是關鍵”,能耗雙控要根據市場規律和企業能耗比例占地方比例階梯錯開安排好節奏,避免“一窩蜂”。

  劉濱則表示,許多地方政府、企業對碳中和工作推進還存在認識上的誤區。對碳中和的認識一定要看到它是一個長期性政策,要在政策制定過程中有前瞻性,從長遠考慮、從整體布局,考慮到技術的鎖定效應,同時要具備國際視野和合作精神。

  涂建軍認為,部分地區“一刀切”關停、限產的行政指令過于粗暴,應該更多采用市場化的機制解決能耗問題。例如,引入生產配額、碳排放配額、綠電交易等方式,讓企業對于自身的能耗量產生長期、穩定的預期,通過合理的交易機制鼓勵企業降低能耗,促進行業長期的可持續發展,而非“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。

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2021/9/26 9:45:00

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